Izveštaj REM-a: Komercijalne televizije ne poštuju obaveze; Zekić: Nismo razmatrali oduzimanje frekvencija

Zvanični izveštaji Službe za nadzor REM-a pokazuju da komercijalne televizije u Srbiji u kontinuitetu, godinama,  krše propisane norme za korišćenje nacionalnih frekvencija kao javnog dobra.

Izveštaj o ispunjavanju zakonskih i programskih obaveza komercijalnih emitera REM objavljuje javno svake godine. Prema analizi novinara Insajdera svake godine rezultat je isti. Naime, pravilnikom o minimalnim uslovima za pružanje medijskih usluga i dobijanje dozvola propisano je da emiteri moraju imati informativni program, naučno-obrazovni program, kulturno-umetnički program, dokumentarni i dečji program.

Ove uslove ne ispunjava nijedna komercijalna televizija.

Izveštaje sastavlja Služba za nadzor REM-a nakon čega ih prosleđuje Savetu REM-a u čijoj nadležnosti je sankcionisanje emitera.

Na pitanje novinara Insajdera zbog čega sankcije izostaju iako nacionalne televizije godinama ne poštuju programske obaveze, članica Saveta REM Olivera Zekić kaže da se o tome sa emiterima stalno razgovara.

„Stalno sa njima pričamo, kao sa decom, 'ajde uradite ovo, hajde uradite ono'. I onda oni kažu od septembra ćemo se poboljšati, kada krene nova, jesenja programska šema“, navodi Zekić.

Međutim, izveštaji o poštovanju zakonskih i programskih obaveza nacionalnih televizija pokazuju da iz godine u godinu nikakvog poboljšanja nema.

Iako prema Zakonu o elektronskim medijima, REM može emiterima izreći meru privremene zabrane emitovanja ili im oduzeti dozvolu zbog povrede Zakona i propisanih obaveza, Olivera Zekić navodi da se to ne “može tek tako preseći”.

Prema trenutnom zakonu, kako naglašava Zekić, REM ima samo pedagošku ulogu.

„Oni su dobili frekvencije i to je, po zakonu, produženo do 2021. Tek od 2021. na svakih godinu dana emiteri će morati na godinu dana da podnose elaborate. Ne valjaju zakoni. Ja pričam i apelujem i pričam već godinama da nam Skupština omogući da REM naplaćuje kazne jer mi, bez toga, ne možemo televizijsku industriju da zavedemo u red“, dodaje Zekić.

U poslednje tri godine nije emitovan ni minut programa iz kulture

U izveštajima Službe za nadzor REM-a se između ostalog navodi da na televizijama s nacionalnom frekvencijom tokom prethodne tri godine nije emitovan ni jedan minut kulturno-umetničkog programa, inače obaveznog za dobijanje dozvole.

Slična je situacija i sa takođe obaveznim programima iz nauke, dečjim i dokumentarnim sadržajima.

“Tokom 2018 godine Hepi i Pink nisu uopšte emitovali dečji i naučno obrazovni program dok su na TV Prva ovi sadržaji bili minimalno zastupljeni. Iz programske šeme TV Hepi izostao je i dokumentarni program dok je na Pinku on emitovan u zanemarljivom procentu od 0,01 odsto” navodi se u izveštaju za 2018 godinu.

„Šaljemo prekršajne prijave, one zastarevaju“

Iako REM ne koristi zakonsku mogućnost da emiterima oduzeme dozvole za emitovanje, članica Saveta ovog tela Olivera Zekić navodi da je rešenje problema u izmenama zakona kojim bi se REM-u omogućilo da naplaćuje novčane kazne.

„Mi svakog meseca šaljemo stotine prekršajnih prijava, ali to sve zastareva. Samo jedan od prekršaja je to što pojedini emiteri imaju reklamne blokove od 15, 16, 17 minuta umesto propisanih 12“, ističe Zekić i dodaje da je u planu da zajedno sa OEBS-om rade na zakonskom rešenju da REM dobije mogućnost da naplaćuje novčane kazne.

U poslednjem izveštaju Službe za nadzor REM-a navodi se da su komercijalne televizije prekršile Zakon o elektronskim medijima više od 12.000 puta. Procesuirana su samo 22 prekršaja.

Elaborati – slovo na papiru

Osim konstantnog kršenja programskih obaveza, emiteri ne poštuju ni principe na koje su se obavezali u sopstvenim elaboratima. Sa tim eleboratima mediji su konkurisali za nacionalne frekvencije.

U izveštajima Službe za nadzor REM se navodi da TV Hepi koja je frekvenciju dobila na osnovu elaborata u kom se profiliše kao televizija s bogatim filmskim i serijskim programom A produkcije, danas emituje pre svega turske serije. Izveštaj konstatuje i da TV 02 koja je preuzimajući frekvenciju B92, preuzela i eleborat sa dominanatno informativnim programom, trenutno ne ispunjava čak ni zakonski minimum koji propisuje da informativne emisije čine 10 odsto ukupnog sadržaja.

TV Pink u čijem rijaliti programu su samo u poslednjih deset dana uz neskrivenu promociju pornografskog ponašanja, gledaoci mogli da svedoče i nasilju nad ženama u elaboratu na osnovu kog im je odobrena frekvencija navodi sledeće: “TV Pink će  doprinositi podizanju opšteg kulturnog i saznajnog nivoa građana; neće emitovati programe čiji sadržaji mogu da škode fizičkom ili moralnom razvoju dece i omladine; neće emitovati programe koji sadrže pornografiju niti sadržaje koji ističu i podržavaju nasilje, narkomaniju ili druge vidove kriminalnog ponašanja, kao ni programe koji zloupotrebljavaju lakovernost gledalaca".

U izveštaju REM-a, kada je u pitanju TV Pink, navodi se sledeće: "Ovaj pružalac medijske usluge ozbiljno krši Pravilnikom definisane obaveze".

Kakav izbor imaju gledaoci u Srbiji

Dok prema podacima iz Izveštaja REM-a tokom prošle godine nijedna komercijalna televizija nije emitovala ni minut programa iz kulture, rijaliti programi su kod pojedinih nacionalnih emitera činili blizu 50 odsto ukupno emitovanog sadržaja.

U septembru 2018 godine, nakon što je ministar kulture Vladan Vukosavljević rekao da su rijaliti programi sramota i da ne bi trebalo da se emituju na kanalima sa nacionalnom frekvencijom, Olivera Zekić, članica Saveta REM-a, je u saopštenju navela da „u REM ne sede ljudi koji se, kada čuju reč ′mediji′, hvataju za pištolje“ kao i da među njima nema nikoga ko halucinira da mu je posao da „brani“ medijski prostor.

Zekić je tada, između ostalog, ocenila da “ svaki gledalac ima pravo izbora šta, kad i na kom kanalu hoće da gleda”.

Na pitanje novinara Insajdera o kakvom izboru govori imajući u vidu zvanične podatke da su kulturni, dečiji i naučno obrazovni program gotovo proterani s nacionalnih frekvencija, Zekić kaže da postoje i kablovski kanali.

„Penetracija kabla u odnosu na televizije sa nacionalnom frekvencijom je sve veća i veća. Ja o tome pričam. Da svaki gledalac ima pravo da gleda šta hoće“, navela je.

Na primedbu novinara da je ovde reč o televizijama s nacionalnom frekvencijom koja je javno dobro svih građana i koje bi po zakonu morale da obezbede programsku raznovrsnost, Zekić kaže da REM „nema šta tu mnogo da uradi“. Kao primer navodi da je Savet REM-a svojevremeno zabranio rijaliti "Parovi" na 24 sata ali da im je, kako tvrdi, nakon toga rejting skočio.

Ni u slučaju ovog, kao i drugih sličnih programa, krajnja mera ukidanja dozvole za emitovanje nije pokrenuta.