Jezik

sr

en

Nova šansa za povlačenje predloženih izmena Ustava u delu o pravosuđu

Telo Saveta Evrope, punog naziva Evropska komisija za demokratizaciju kroz pravo, poznatija kao Venecijanska komisija, danas razmatra amandmane na Ustav Srbije, koje je napisalo Ministarstvo pravde, a koje je gotovo cela struka ranije kritikovala. Ovaj deo ustavnih izmena, podsetimo, deo je ispunjavanja obaveza iz Poglavlja 23 u procesu pristupanja Evropskoj uniji, a u cilju jačanja nezavisnosti pravosuđa. Da je u Srbiji pravosuđe daleko od nezavisnog govori i činjenica da predstavnici vlasti sve češće, uprkos zakonu, komentarišu nepravosnažne sudske presude.

Ustav
Ustav

U Veneciji danas počinje 115. plenarna sesija Evropske komisije za demokratiju putem prava na kojoj će se predstaviti i razmatrati Nacrt izmena Ustava u oblasti pravosuđa, koji je Ministarstvo pravde ovoj komisiji prosledilo na mišljenje tokom aprila ove godine.

Nakon redovnog junskog zasedanja i razmatranja Nacrta, Venecijanska komisija će proslediti svoje mišljenje i eventualne preporuke Srbiji.

Iako mišljenja Venecijanske komisije formalno pravno nisu obavezujuća, ona se poštuju u državama članicama Saveta Evrope i EU. Osim toga, predstavnici Ministarstva pravde napomenuli su ranije da bez pozitivne ocene Venecijanske komisije radnog teksta ustavnih amandmana neće ići u dalju proceduru usvajanja sadašnje verzije.

Današnjoj sesiji u Veneciji prisustvovaće i ministarka pravde Nela Kuburović, kao i deo civilnog sektora koji je kritikovao predložene izmene Ustava, tvrdeći da su ovakve izmene korak unazad u borbi za nezavisno pravosuđe.

Razilaženje Ministarstva i struke već na početku javne rasprave

Izmene Ustava o delu pravosuđa proteklih meseci u Srbiji obeležilo je nekoliko razilaženja predstavnika struke i Ministarstva pravde.

Već posle nekoliko okruglih stolova konsultacije su 30. oktobra 2017. napustila udruženja sudija, tužilaca, sudijskih i tužilačkih pomoćnika i druge strukovne organizacije zbog, kako su naveli, zаnemаrivаnja primаrne teme - a to je nezavisnost pravosuđa.

"Uslov za vraćanje za sto je da dobijemo papir sa konkretnim nacrtom promene Ustava, da imamo dovoljno vremena da o njemu razgovaramo, a ne da on ne bude prvo upućen Venecijanskoj komisiji", bio je jedan od uslova za ponovno učešće na konsultacijama.

Konkratan Nacrt, Ministarstvo pravde objavilo je tek 22. januara 2018. a usledila je nova javna rasprava u koju su se ponovo uključila strukovna udruženja. 

Međutim, zbog, kako su naveli, neprimerenog ponašanja i vređanja od strane pomoćnika ministra pravde Čedomira Backovića, struka je ubrzo ponovo napustila javnu raspravu.

Gotovo cela struka kritikovala rešenja Ministarstva

U međuvremenu, ovaj Nacrt koji je Ministarstvo objavilo udruženja sudija i tužioca, iz dana u dan su kritikovala navodeći su da su amandmani neprihvatljivi jer omogućavaju veći pritisak na pravosuđe. U jednom trenutku zatraženo je i njihovo povlačenje spornih amandmana.

To su, između ostalih, zatražili i Apelacioni sud, Visoki savet sudstva, Vrhovni kasacioni sud, Državno veće tužilaca, a povlačenje amandmana zatražio i Nacionalni konvent za EU.

U jednom trenutku, nakon pravosudnih institucija, sudijskih i tužilačkih udruženja, nevladinog sektora, ustavnim izmenama o pravosuđu suprotstavio se i deo advokatske struke.

Kritikama predloženog Nacrta pridružile su se i evropske sudije. Naime, na konačan Narct Ministarstva pravde, negativno mišljenje dalo je i Konsultativno veće evropskih sudija, inače telo Saveta Evrope, a njima se pridružilo i udruženje evropskih sudija.

Kroz predložene amandmane, kako je pokazala analiza Insajdera, krije se zapravo stavljanje pravosuđa pod daleko veću kontrolu izvršne vlasti.

Ministarka: Mišljenje struke mi je važno

Uprkos zahtevima struke ministarka pravde Nela Kuburović tokom poslednjeg okruglog stola izjavila je da neće biti povlačenja Nacrta izmena Ustava Srbije koji se odnosi na pravosuđe.

Na pitanja novinara redakcije Insajder zašto ignoriše mišljenje struke odbijanjem da povuče amandmane na zahteve sudija, tužilaca, nevladinih organizacija i time šalje poruku da je mišljenje struke ne zanima, ministarka je rekla da je mišljenje struke interesuje i da će nakon što pogleda sve argumentovane kritike, izaći s izmenjenim tekstom.

Ubrzo je Ministarstvo pravde objavilo novi, izmenjeni tekst Ustava. Međutim, kako je pokazala analiza Insajdera, Ministarstvo pravde nije promenilo neke od najspornijih izmena iz Nacrta ustavih izmena.

Naprotiv, Ministarstvo je čak dodalo novu odredbu kojom još više „disciplinuje“ sudije unutar Visokog saveta sudstva.

Očekivanja od Venecijanske komisije

Nakon što je Ministarstvo pravde prosledilo konačan tekst Ustava Venecijanskoj komisiji, delagacija stručnjaka iz ovog savetodavnog tela, ovim povodom, posetila je i Srbiju.

Tokom svoje posete u  maju sreli su se sa najvišim srpskim zvaničnicima, ali i sa predstavnicima strukovnih udruženja. Srpskim zvaničnicima, kako se moglo videti iz saopštenja, ova delegacija poručila je da je u procesu promena Ustava neophodna dobra komunikacija svih releventnih aktera.

I dok je ministarka pravde, nakon posete izjavila da veruje da će Venecijanska komisija, ukoliko se bude pridržavala svojih standarda, pozitivno oceniti mišljenje koje joj je dostavljeno, Goran Ilić, zamenik predsednika Državnog veća tužilaca i Poverenik za samostalnost tužioca, očekuje upravo suprotno. Kako je izjavio za Insajder nakon susreta sa predstavnicima Venecijanske komisije, on očekuje negativno mišljenje o Nacrtu ustavnih amandmana.

Konačno mišljenje o izmenama Ustava koje je Ministarstvo pravde sredinom aprila prosledilo Venecijanskoj komisiji, javnost će imati prilike da sazna u narednim danima kada ovo savetodavno telo Saveta Evrope bude usvojilo konačno mišljenje.

Preuzimanje delova teksta ili teksta u celini je dozvoljeno bez ikakve naknade, ali uz obavezno navođenje izvora i uz postavljanje linka ka izvornom tekstu na www.insajder.net.