Jezik

sr

en

Skupština Srbije odlučuje o pojmu javni funkcioner: Predloženo sužavanje kruga ljudi na koje se odnosi Zakon o sprečavanju korupcije

Manje od pet minuta bilo je potrebno Odboru za ustavna pitanja i zakonodavstvo da prihvati predlog da se ubuduće javnim funkcionerima neće smatrati direktori škola, bolnica, kliničkih centara i pojedine sudije. Njima se u budućnosti, ukoliko i Skupština potvrdi ovu odluku, neće proveravati eventualni sukob interesa, neće  se smatrati da su u funkcionerskoj kampanji, a neće morati niti da prijavljuju imovinu. Transparentnost Srbija i Crta su na opasnost odredbe upozorili javnost, a Transparentnost se obratila i predsedniku Skupštine i ministrima pravde i prosvete i apelovala na poslanike da ovo rešenje ne podrže. Predlog da ova odluka bude doneta dao je Aleksandar Martinović iz Srpske napredne stranke.

Skupština Srbije Foto: Srđan Ilić
Skupština Srbije Foto: Srđan Ilić

Transparentnost Srbija i Centar za istraživanje, transparentnost i odgovornost (CRTA) su u odvojenim saopštenjima upozorili da će u slučaju da Skupština Srbije usvoji predloženo tumačenje pojma "javni funkcioner", biti smanjen krug funkcionera na koje će se odnositi Zakon o sprečavanju korupcije čime će biti otvoren prostor za "širenje korupcije".

Poslanici Skupštine Srbije bi, prema najavljenom dnevnom redu, sutra trebalo da razmatraju predlog autentičnog tumačenja odredbe člana 2. stav 1. tačke 3) Zakona o sprečavanju korupcije, koji je podneo Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo, na čijem čelu je Jelena Žarić Kovačević.

Transparentnost Srbija je navela da je već 29. januara Jeleni Žarić – Kovačević podnela inicijativu za objavljivanje razloga zbog kojih je podnet predlog.

“Ne postoji javno dostupan podatak o razlozima zbog kojih je predloženo navedeno autentično tumačenje, odnosno o tome kod koje kategorije lica je postojala dilema u vezi sa time da li su ‘javni funkcioneri’ ili nisu. U ’obrazloženju ’ poslanika Aleksandra Martinovića, navodi se samo da je razlog za podnošenje Predloga ’'da bi se izbegle nedoumice do kojih bi moglo doći u primeni navedene odredbe prilikom određivanja na koga se odnosi pojam javni funkcioner, a sednica na kojoj je utvrđen predlog (po dve tačke dnevnog reda) trajala je ukupno četiri minuta i 52 sekunde, pri čemu predlagač uopšte nije uzeo reč, pa je ostalo nepoznato i na osnovu čega su drugi članovi Odbora podržali takav predlog. U izveštajima Agencije za sprečavanje korupcije, koja primenjuje ovaj zakon, ne postoji ni jedna informacija koja ukazuje na nedoumice u tumačenju oko toga ko je ste a ko nije funkcioner”, navodi Transparentnost.

Kako je navedeno u dokumentu, član čije se tumačenje daje kaže da je “javni funkcioner svako izabrano, postavljeno ili imenovano lice u organu javne vlasti, osim lica koja su predstavnici privatnog kapitala u organu upravljanja privrednog društva koje je organ javne vlasti.”

Predloženo autentično tumačenje glasi: “Ovu odredbu treba razumeti tako da se odnosi i primenjuje na lica koja su neposredno birana od strane građana i lica koja bira, imenuje ili postavlja Narodna skupština, Vlada Republike Srbije, skupština Autonomne pokrajine, Vlada Autonomne pokrajine i organa jedinice lokalne samouprave.”

Kako upozorava Crta, ovim će  status javnih funkcionera, između ostalih, izgubiti svi oni koje na funkcije imenuju ili postavljaju ministri – na primer, direktori osnovnih i srednjih škola i zdravstvenih ustanova (osim tercijarnih zdravstvenih ustanova) koji su neretko imali zapaženu ulogu u ranijim izbornim kampanjama.

“Usvajanjem predloženih izmena, direktori tih ustanova moći će u svojstvu direktora da javno propagiraju podršku određenoj stranci i na taj način zloupotrebljavaju javnu funkciju, bez straha od sankcije. Time bi se legalizovala zloupotreba javne funkcije za partijske interese. Takođe, usvajanjem izmena, nekoliko hiljada sadašnjih javnih funkcionera neće više morati ni da prijavljuje imovinu, za njih ne bi važila zabrana kumulacije javnih funkcija, kao ni zakonska pravila u vezi sa sukobom interesa i druge obaveze definisane Zakonom o sprečavanju korupcije”, navodi Crta.

Oni podsećaju i da se  najveći broj postupaka pred Agencijom za sprečavanje korupcije upravo vodi protiv direktora osnovnih i srednjih škola, koji su istovremeno i odbornici u skupštinama lokalne samouprave, zbog kumulacije javnih funkcija ili zbog sukoba interesa usled zapošljavanja članova porodice (nepotizma).

“Ukoliko se usvoji autentično tumačenje, svi ti postupci moraće da budu obustavljeni jer će lica protiv kojih Agencija vodi postupke izgubiti svojstvo javnih funkcionera. Takve situacije dodatno urušavaju princip pravne sigurnosti i jednakog postupanja”, navode u Crti.

Po oceni Transparentnosti, usvajanjem ovakvog tumačenja značajno bi se suzio obim primene Zakona o sprečavanju korupcije i ni jedna zabrana, obaveza ili ograničenje iz ovog zakona više ne bi važila za nekoliko hiljada javnih funkcionera, među kojima su i nosioci nekih od ključnih državnih funkcija.

“Između ostalog, funkcionerima se više ne bi smatrale sudije i zamenici javnih tužilaca koje su na tu funkciju izabrali Visoki savet sudstva i Državno veće tužilaca, generalni sekretar i druga lica koja imenuje predsednik Republike, kao ni direktori škola koje imenuje ministar prosvete. Nepromišljenost i apsurdnost ovog predloga se najbolje vidi na primeru Ustavnog suda, gde bi status javnih funkcionera zadržalo pet sudija koje je izabrala Skupština, a više se ne bi smatrali javnim funkcionerima pet sudija koje je imenovao predsednik Republike i pet koji su imenovani na opštoj sednici Vrhovnog kasacionog suda”, upozorava Transparentnost.

U Transparentnosti navode da su osim predsednicu Odbora na opasnosti od usvajanja  upozorili predsednika Narodne skupštine, ministarstva pravde i prosvete, kao i Generalni sekretarijat predsednika Republike i apeluju naposlanike da ne usvoje ovo tumačenje.

Izvor: Insajder

 

Preuzimanje delova teksta ili teksta u celini je dozvoljeno, ali uz obavezno navođenje izvora i uz postavljanje linka ka izvornom tekstu na www.insajder.net.