Brisanje granica između zakonodavne i izvršne vlasti: Ministri u tehničkom mandatu istovremeno i poslanici (VIDEO)
Od raspisivanja decembarskih izbora, 1. novembra, Vlada Srbije je u tehničkom mandatu, a na novi kabinet u Nemanjinoj 11 se i dalje čeka. Skupština Srbije se sastala samo četiri puta, i to da izabere novo rukovodstvo. Za to vreme, više ministara koji su u tehničkom mandatu istovremeno su i narodni poslanici, iako je Ustavom zabranjeno mešanje izvršne i zakonodavne vlasti. U brisanju granica između dve grane vlasti kao osnovnog postulata demokratske države, mešaju se nadležnosti i postavlja pitanje institucionalne krize.
Vlast počiva na podeli na zakonodavnu, izvršnu i sudsku, a njihov odnos zasniva se na međusobnom proveravanju i ravnoteži. Tako glasi član četiri Ustava Srbije. Stvarno stanje u državi, međutim, ne oslikava ono što predviđa najviši pravni akt.
Bivša predsednica Vrhovnog suda Srbije Vida Petrović Škero ističe da se sve teže može govoriti o podeli vlasti u Srbiji.
"Teško da uopšte više možemo da govorimo o podeli vlasti, ja sve češće imam utisak da mi više nemamo one vlasti koje Ustav predviđa, da nemamo zakonodavnu, nemamo izvršnu, a nemamo ni sudsku vlast, ako bacimo pogled na poslednje vreme, i niko ne primećuje više da sudska vlast postoji“, smatra Petrović Škero.
Teško da može da se govori o ravnoteži vlasti ako su ministri, makar i u tehničkom mandatu, i poslanici u Skupštini Srbije. Još teže može da se govori o međusobnom proveravanju dve grane vlasti – jer, kako očekivati da poslanici kontrolišu rad Vlade ako su upravo neki članovi Vlade među poslanicima.
To bi praktično značilo da sami sebe ocenjuju i odobravaju odluke.
To što se Skupština do sada bavila samo tehničkim pitanjima i biranjem rukovodstva, ne i predlozima zakona, kao i to što još nije izabrana nova vlada, ne opravdava činjenicu da oni koji su ministri - i donose izvršne odluke, istovremeno sede u zakonodavnom telu građana, odnosno učestvuju u skupštinskoj raspravi.
Takvo ponašanje je opasan presedan i otvara prostor za veće zloupotrebe vlasti, i to u sistemu u kojem je poverenje u institucije odavno narušeno. Za to vreme, šef poslaničke grupe SNS-a Milenko Jovanov tvrdi da to nije nezakonito.
"Ne radi Vlada, Vlada radi tehničke poslove, radi u tehničkom mandatu, a evo vam još jedan dokaz, znači ni Mirko Cvetković kao predsednik Vlade ovde u sali nije dovoljan dokaz, ajmo još jedan primer. Bojan Pajtić kao predsednik Pokrajinske vlade, 2016. godine, u tehničkom mandatu, celog juna meseca vodi Pokrajinsku vladu u tehničkom mandatu i šef je poslaničke grupe Demokratske stranke u ovoj sali“, rekao je Jovanov odgovarajući na kritike opozicije zbog toga što ministri u tehničkoj Vladi sede u Skupštini kao poslanici.
Izborom za predsednicu Narodne skupštine, Ani Brnabić je prestao mandat premijerke, mada je od 6. februara do 20. marta bila i poslanica i premijerka, pa sve odluke Vlade u tom periodu imaju njen potpis. Rukovođenje Vladom prepustila je potpredsedniku Vlade i ministru spoljnih poslova Ivici Dačiću, kome je takođe verifikovan poslanički mandat. Osim toga, i ministri Nikola Selaković, Miloš Vučević, Slavica Đukić Dejanović i Milan Krkobabić su i u Vladi i u Parlamentu. Time se krši ne samo Ustav, već i Zakon o Narodnoj skupštini po kojem su te dve funkcije - nespojive.
Vlada u tehničkom mandatu ne može da donosi zakone i druge propise, već obavlja samo tekuće poslove. Ipak, dok se ne izabere novi kabinet u Nemanjinoj 11, država mora da nastavi da funkcioniše, a članovi Vlade, makar i tehničke, moraju da rade kao tim i u interesu građana.
Međutim, ministarka zdravlja je, u Insajder Intervjuu, izjavila da mesecima čeka odgovor Ministarstva finansija za odobrenje novca za nova radna mesta u zdravstvu
Danica Grujičić: "Ja šest meseci čekam da mi dođe odobrenje Ministarstva finansija da raspišemo tender za resurse u zdravstvu“.
Insajder: "Ako Vi kao ministarka sedite pored Siniše Malog, a šest meseci čekate njegov odgovor, šta građani da pomisle?“
Danica Grujičić: "Od oktobra čekam.“
Insajder: "Pa jeste ga pitali, jeste ga sreli?“
Danica Grujičić: "Pa ne javlja se na telefon.“
Insajder: "Je l se vi šalite?“
Danica Grujičić: "Ne šalim se.“
Insajder: "Da se Ministarstvo finansija ne javlja ministarki zdravlja na telefon?“
Danica Grujičić: "Ne.“
Insajder: "Pa je l znate razloge?“
Danica Grujičić: "Ne.“
I dok se čeka nova Vlada i ustaljivanje rada Narodne skupštine, ostavljen je prostor za arbitrarnu primenu odluka, a kršenje zakona i Ustava se normalizuje. I to čine baš oni koji bi najpre trebalo da ih se pridržavaju. Ili da, u suprotnom, za to odgovaraju. Međutim, u trenutnoj situaciji u kojoj su pojedinci istovremeno na više nespojivih funkcija, teško je utvrditi ko je i kome odgovaran.
Izvor: Insajder
Preuzimanje delova teksta ili teksta u celini je dozvoljeno, ali uz obavezno navođenje izvora i uz postavljanje linka ka izvornom tekstu na www.insajder.net.